'Không vượt quá luật pháp': Lịch sử gây tranh cãi của đặc quyền điều hành từ Washington đến Trump

Thời Sự/Xã Hội

Tổng thống Dwight Eisenhower đã đặt ra cụm từ "đặc quyền hành pháp", nhưng các tổng thống từ George Washington đến Donald Trump đã chiến đấu để che chắn các tài liệu và thảo luận nhạy cảm của Nhà Trắng khỏi sự giám sát của quốc hội.


Các tổng thống từ George Washington đến Donald Trump đã chiến đấu để che chắn các tài liệu và thảo luận nhạy cảm của Nhà Trắng khỏi sự giám sát của quốc hội bằng cách khẳng định đặc quyền hành pháp. (Andrew Harnik)

Tác giả Ronald G.

12 tháng 6 lúc 1:10 PM

Dwight Eisenhower là tổng thống đầu tiên sử dụng cụm từ đặc quyền của ban điều hành, sau khi từ chối cho phép các cố vấn của mình làm chứng tại phiên điều trần của Thượng viện vào tháng 5 năm 1954. Eisenhower tin rằng những gì được nói trong Nhà Trắng nên ở trong Nhà Trắng.

Bất cứ người đàn ông nào làm chứng như những gì anh ta nói với tôi sẽ không làm việc cho tôi tối hôm đó, Tổng thống nói.

Hôm thứ Tư, Tổng thống Trump đã khẳng định đặc quyền hành pháp để bảo vệ các tài liệu từ Quốc hội sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về quyết định của chính quyền để thêm một câu hỏi về quyền công dân vào Tổng điều tra dân số năm 2020.

Đây là lần thứ hai tổng thống viện dẫn đặc quyền hành pháp. Vào tháng Năm, ông đã khẳng định nó qua báo cáo của luật sư đặc biệt Robert S. Mueller III.

Đặc quyền hành pháp là quyền của chủ tịch và các sĩ quan chi nhánh điều hành cấp cao để giữ thông tin từ Quốc hội, tòa án và cuối cùng là công chúng, theo lời của Mark Rozell, trưởng khoa Chính sách và Chính phủ Schar tại Đại học George Mason. Đặc quyền điều hành, Rozell đã viết, có thể được sử dụng để bảo vệ an ninh quốc gia và quyền riêng tư của các cuộc thảo luận của Nhà Trắng.

Hiến pháp Hoa Kỳ không đề cập đến khái niệm đặc quyền hành pháp. Tuy nhiên, các tổng thống từ George Washington đến Trump đã chống lại yêu cầu chia sẻ thông tin nhạy cảm với Quốc hội. Một số đã thành công. Nhưng trong vài thập kỷ qua, các tổng thống đã thua các trận chiến quan trọng tại tòa án để giữ thông tin.

Mọi chuyện bắt đầu vào năm 1792 khi Tổng thống Washington tuyên bố rằng ông không phải cung cấp các tài liệu nội bộ yêu cầu một cuộc điều tra quốc hội về một tổn thất quân sự thảm khốc của Thiếu tướng Arthur St. Clair cho người Mỹ bản địa. Bộ trưởng Tài chính Alexander Hamilton cảnh báo rằng trong tương lai, Quốc hội có thể yêu cầu những bí mật có tính chất rất tinh quái. Sau đó, Washington cuối cùng đã lật lại những giấy tờ mà lợi ích công cộng sẽ cho phép.

Năm 1804, Tổng thống Thomas Jefferson tuyên bố ông được miễn trát hầu tòa để ông làm chứng tại phiên tòa xét xử cựu phó tổng thống Aaron Burr, người bị buộc tội phản quốc.

Theo ông, liên tục đưa tin về vụ án ở Richmond, sẽ ngăn cản ông hoàn thành nhiệm vụ tổng thống. Chánh án John Marshall, người đang chủ trì phiên tòa, phán quyết tổng thống không được miễn trừ. Jefferson đã không làm chứng, nhưng anh ấy đã tự nguyện cung cấp các tài liệu mà Burr tìm kiếm.

Quyền lực tổng thống mở rộng vào năm 1833 khi Tổng thống Andrew Jackson từ chối yêu cầu của Thượng viện Hoa Kỳ để lật lại danh sách các cố vấn mà ông đã tham khảo trước khi chuyển tiền từ ngân hàng quốc gia sang ngân hàng nhà nước. Tôi chưa học được theo cơ quan hiến pháp nào mà một nhánh của Cơ quan lập pháp có quyền yêu cầu tôi phải có tài khoản của bất kỳ thông tin liên lạc nào, ông Jackson Jackson trả lời. Thượng viện đã bỏ phiếu để kiểm duyệt Jackson, nhưng họ vẫn không nhận được tài liệu của Old Hickory.


Tổng thống Andrew Jackson trong một bức chân dung nhấp nhô. (Ảnh AP)

Tổng thống Grover Cleveland, hầu như một tay khôi phục và củng cố quyền lực của tổng thống bằng cách sử dụng đặc quyền điều hành thường xuyên của mình, theo Henry F. Graff, giáo sư danh dự của lịch sử tại Đại học Columbia. Sau khi nhậm chức vào năm 1885, Cleveland đã từ chối bàn giao tài liệu cho Quốc hội, trong cuộc đấu tranh về các cuộc hẹn của tổng thống, ông Gra Graff viết.

Năm 1909, Tổng thống Theodore Roosevelt từ chối cung cấp cho Thượng viện các bài báo của chính quyền về một vụ truy tố chống tin cậy của Tập đoàn Thép Hoa Kỳ để đảm bảo các thượng nghị sĩ không nhận được các tài liệu, Roosevelt đã chuyển chúng đến Nhà Trắng.

Cách duy nhất mà Thượng viện hoặc ủy ban có thể có được những giấy tờ đó bây giờ là thông qua luận tội của tôi, ông tuyên bố.

Cuộc đụng độ về bảo mật của tổng thống ngày càng căng thẳng khi Tổng thống Eisenhower ra lệnh cho bộ trưởng quốc phòng của ông không cho phép các quan chức quân đội Hoa Kỳ làm chứng tại các phiên điều trần của Thượng nghị sĩ bang Wisconsin Joseph McCarthy vào những người Cộng sản bị cáo buộc trong Quân đội. Vào ngày 17 tháng 5 năm 1954, Eisenhower đã viết một lá thư trích dẫn sự cần thiết của các cố vấn trong ngành hành pháp phải ở vị trí mà phải hoàn toàn thẳng thắn trong việc cung cấp lời khuyên nội bộ.

Trong một cuộc họp trước khi phát hành bức thư, Eisenhower nói rằng anh ta đã cố gắng tránh xa công việc kinh doanh chết tiệt trên ngọn đồi. Nhưng tôi không cho phép mọi người xung quanh bị trát hầu tòa. , Tuy, nhưng đó là sự khởi đầu của sự kết thúc của phiên điều trần đỏ của mình.

Lá thư của Eisenhower đã không sử dụng các từ đặc quyền của giám đốc điều hành, nhưng nó đã sớm thiết lập thực tiễn dưới tên đó. Chính quyền Eisenhower đã sử dụng đặc quyền điều hành kỷ lục 44 lần, gây lo ngại cho tổng thống có quá nhiều quyền lực. Đó là phó chủ tịch của Eisenhower, Richard Nixon, người đã thay đổi nhận thức đó khi ông trở thành tổng thống.

Năm 1973, Nixon đã viện dẫn đặc quyền điều hành để cố gắng ngăn chặn một lệnh của quốc hội để phát hành các bản ghi âm bí mật của Nhà Trắng đã được tiết lộ trong các phiên điều trần của Thượng viện. Nixon lập luận rằng "bản chất đặc biệt của băng ghi âm cuộc trò chuyện riêng tư là những nguyên tắc này (đặc quyền hành pháp) được áp dụng với lực lượng lớn hơn đối với băng ghi âm cuộc trò chuyện của Tổng thống riêng so với các bài viết của Tổng thống.


Tổng thống Richard Nixon tại Nhà Trắng năm 1973. (John Duricka)

Vào ngày 24 tháng 7 năm 1974, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ nhất trí phán quyết rằng Nixon phải lật lại các cuộn băng. Các thẩm phán giữ quyền đặc quyền hành pháp nhưng họ phán quyết rằng đặc quyền này không thể được sử dụng để giữ lại tài liệu tìm kiếm một thủ tục tố tụng hình sự. Chánh án Warren Burger, người mà Nixon đã chỉ định, đã lưu ý tiền lệ của quyết định trong phiên tòa Burr rằng một tổng thống là người không thuộc luật pháp.

Quyết định thiết lập nghĩa vụ pháp lý của ngay cả một Tổng thống để cung cấp bằng chứng về những gì đã nói trong các cuộc trò chuyện với các trợ lý thân cận nhất của mình khi liên quan đến phiên tòa xét xử nguyên nhân hình sự, ông đã viết cựu Công tố viên Watergate đặc biệt Archibald Cox.

Sau đó, ông Nixon đã đi quá xa khi ông tuyên bố đặc quyền điều hành trong nỗ lực che giấu bằng chứng về những sai phạm của Nhà Trắng, ông Rozell của George Mason nói. Hành động của anh ấy có hậu quả là mang lại cho đặc quyền điều hành một tên xấu.

Tiền lệ Nixon cũng hóa ra là tin xấu đối với Tổng thống Bill Clinton, người đã viện dẫn đặc quyền điều hành 14 lần trong cuộc điều tra bởi luật sư độc lập Kenneth Starr. Năm 1988, một thẩm phán liên bang phán quyết rằng bà Clinton không thể sử dụng hành động này để ngăn chặn việc thẩm vấn các trợ lý của ông về mối quan hệ của ông với thực tập sinh tại Nhà Trắng, bà Monica Lewinsky.

Kể từ đó, Tổng thống George W. Bush đã khẳng định đặc quyền hành pháp sáu lần. Tổng thống Barack Obama đã có hành động một lần vào năm 2012 khi Bộ Tư pháp của ông từ chối chuyển các tài liệu mà Nhà do đảng Cộng hòa kiểm soát tìm kiếm cho một chương trình Fast Fast và Furious, để theo dõi súng. Một thỏa thuận thương lượng đã đạt được tại tòa chỉ vài tuần trước sau bảy năm, một dấu hiệu của những tranh chấp lâu dài như vậy có thể xảy ra nếu bị kiện tụng. .

Sự khẳng định của Tổng thống Trump về đặc quyền hành pháp cũng có thể sẽ được giải quyết tại tòa án. Mất bao lâu là đoán của bất cứ ai.

Đọc thêm Retrop:

Trump muốn một vai chính vào ngày 4 tháng 7. Jefferson giải quyết cho cú đấm và bánh.

Viên cảnh sát đã bắt giữ một tổng thống

Người mẹ đã khiến George Washington - và khiến anh đau khổ

Làm thế nào Quốc hội có quyền điều tra và trát hầu tòa

Có thể bạn quan tâm