Tại sao giường giam di dân trở thành một vấn đề mới trong cuộc chiến tường biên giới Trump

Thời Sự/Xã Hội

Lớp lót cứng đã sử dụng tài trợ giường để tăng cường thực thi ICE. Đảng Dân chủ muốn sử dụng nó như một cái phanh.


Một chiếc giường tầng và bàn làm việc bên trong phòng giam được nhìn thấy tại Trại giam Caroline ở Bowling Green, Va., Vào tháng Tám. Một nhà tù khu vực trước đây, cơ sở này đã được Cơ quan Di trú và Thực thi Hải quan ký hợp đồng để giam giữ những người bị giam giữ di dân trưởng thành không có giấy tờ. (Hình ảnh Saul Loeb / AFP / Getty)

Bởi Nick Miroff

Nick Miroff

Phóng viên bao gồm thực thi nhập cư, buôn bán ma túy và an ninh quốc gia

E-mail Sinh học Theo

12 tháng 2 lúc 8:00 sáng

Đảng Dân chủ phản đối việc Tổng thống Trump thúc đẩy bức tường biên giới đã sử dụng các cuộc đàm phán ngân sách trong tuần này để khởi động nỗ lực kiềm chế các nỗ lực trục xuất của chính quyền ông, đề xuất giảm số lượng giường giam dành cho các vụ bắt giữ nhập cư vào Hoa Kỳ.

Mặc dù thỏa thuận quốc hội diễn ra vào cuối ngày thứ Hai đã bỏ qua một giới hạn mới nghiêm ngặt, đảng Dân chủ đã tìm kiếm người nhập cư bị giam giữ tại Hoa Kỳ - trái ngược với ở biên giới - nó trả lại mức tài trợ cho các giường giam được duy trì bởi cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ đến năm 2018. Các nhà lập pháp ủng hộ đề xuất này, trong bối cảnh một số đảng Dân chủ kêu gọi bãi bỏ Đạo luật Di trú và Hải quan Hoa Kỳ, cho biết họ hy vọng giới hạn giường sẽ buộc cơ quan này tập trung vào tội phạm bạo lực trong khi chống lại những người nhập cư thiếu tư cách pháp lý nhưng không nghiêm trọng phạm tội.

Trước khi thỏa thuận loại bỏ đề xuất này, các quan chức chính quyền của Trump đã lên án ý tưởng này, nói rằng việc giảm giường giam sẽ cản trở ICE và buộc phải thả hàng ngàn tội phạm. Matthew Albence, phó giám đốc của ICE, cho biết ông chưa bao giờ thấy một đề xuất nào cho một chiếc mũ như vậy trong suốt sự nghiệp 24 năm của mình.

Đây là một điều cực kỳ có hại cho an toàn công cộng

Nhưng sự điều động của đảng Dân chủ không hoàn toàn chưa từng có: Nó cần một cơ chế tài trợ ít được biết đến từ lâu bởi những con diều hâu biên giới và cố gắng chống lại chúng.

Những người đề xuất một cách tiếp cận chặt chẽ hơn đối với việc thực thi nhập cư trong hơn một thập kỷ đã coi việc tài trợ giường giam là một cách để đảm bảo số vụ bắt giữ nhập cư tối thiểu. Bằng cách buộc các mức tài trợ cho một số giường cụ thể - 40.500 mỗi ngày vào năm ngoái - những người chiếm đoạt đã có thể thiết lập một hạn ngạch không chính thức cho hoạt động thực thi. Không chính thức được gọi là ủy thác trên giường, các nhà lập pháp của Cộng hòa Cộng hòa thường thúc đẩy càng nhiều giường càng tốt và khuyến khích các quan chức ICE lấp đầy chúng bằng những người bị trục xuất tiềm năng.

Trong cuộc đụng độ với tổng thống về việc tài trợ bức tường biên giới, đảng Dân chủ đã làm việc để sử dụng số giường làm trần chứ không phải sàn - và một cách để phanh lại kế hoạch của Trump để trục xuất hàng triệu người.

Rio Grande là nơi những rào cản mới sẽ sớm được dựng lên dọc theo biên giới phía nam Xem Đồ họa

Mặc dù chính phủ đóng cửa một phần kéo dài gần 35 ngày, những nỗ lực của Tổng thống Trump trong việc bảo đảm tài trợ cho bức tường biên giới đã xì hơi vào tháng trước. Tuy nhiên, điều đó đã không ngăn được những nỗ lực đã được tiến hành để củng cố các phần của biên giới phía nam ở hai quận Texas.

Đề xuất của đảng Dân chủ nhằm giới hạn số lượng giường giam dành cho thi hành nội vụ ở mức 16.500 mỗi ngày. Đảng Dân chủ cũng muốn giảm tổng số giường có sẵn xuống còn 35.400, thấp hơn nhiều so với mức 52.000 mà chính quyền Trump đã yêu cầu.

Kerri Talbot, một người ủng hộ với Trung tâm Di trú, một nhóm ủng hộ đề xuất của đảng Dân chủ. Các đảng viên Dân chủ tại thế giới muốn kiểm soát ICE vì ICE nằm ngoài tầm kiểm soát.

Tổng thống Barack Obama đã bị chỉ trích trong nhiệm kỳ đầu tiên từ nhiều đảng Dân chủ và người ủng hộ nhập cư khi các vụ trục xuất hàng năm đạt đến mức vượt xa tổng số hiện tại. Đến nhiệm kỳ thứ hai, ICE đã phát triển một cách tiếp cận thực thi phù hợp hơn, nhắm vào những người phạm tội nghiêm trọng và bạo lực nhưng mang lại vĩ độ cao hơn cho những người nhập cư, những người không tuân thủ luật pháp.

Sau khi ông Trump nhậm chức, các quan chức của ICE đã ca ngợi ông vì đã lấy xiềng xích ra khỏi đường sắt và cho các đặc vụ có quyền quyết định cao hơn để bắt giữ. Các quan chức vi phạm hình sự vẫn là ưu tiên của cơ quan, các quan chức ICE nói, nhưng họ cũng đã gây ra một phản ứng dữ dội với việc bắt giữ những người nhập cư có mối quan hệ cộng đồng sâu sắc, trẻ em Mỹ và cuộc sống ổn định ở Hoa Kỳ.

Các vụ bắt giữ ICE đã tăng 11% trong năm ngoái và cơ quan này đã thực hiện thêm 14% vụ trục xuất. Nhưng những nỗ lực thực thi đã vượt xa lời hứa sau bầu cử của Trump sẽ loại bỏ ngay 2 triệu đến 3 triệu người nhập cư sống ở Mỹ bất hợp pháp.

Vào thời điểm số lượng kỷ lục của các gia đình Trung Mỹ xuất hiện ở biên giới, số người bị giam giữ ICE đã tăng lên gần 50.000 mỗi ngày, vượt xa số giường mà Quốc hội đã tài trợ.

Albence nói với các phóng viên hôm thứ Hai, cơ quan của anh ta đã trả tiền cho các giường bổ sung bằng cách sử dụng tốt nhất các nguồn lực của mình, nhưng lưu ý rằng ICE có nghĩa vụ thực thi luật nhập cư. Một giới hạn về thực thi nội vụ sẽ yêu cầu ICE, bỏ qua chính những điều luật mà Quốc hội đã thông qua, ông nói.

Chúng tôi không thể có một hệ thống theo đó việc thực thi nhập cư chỉ có hiệu lực đối với các cá nhân một khi họ phạm tội tiếp theo đối với vi phạm di trú của họ, ông nói. Nếu họ biết rằng không có cánh tay thực thi nào trong nội địa Hoa Kỳ ngoài kia đang tìm kiếm họ, bạn sẽ liên tục có yếu tố kéo đó và bạn sẽ không bao giờ bảo đảm được biên giới.

Các trợ lý GOP cho biết sau khi đạt được thỏa thuận hôm thứ Hai rằng ICE sẽ có đủ tiền và tính linh hoạt để duy trì mức độ giam giữ hiện tại và bổ sung thêm khi cần.


Năm 2013, một lính canh hộ tống một tù nhân nhập cư tại Trại giam Adelanto ở California. (Hình ảnh John Moore / Getty)

Albence đã tổ chức một cuộc gọi hội nghị tại Nhà Trắng hàng giờ sau khi cố vấn cấp cao của Trump, Stephen Miller có một cuộc gọi riêng với những người thay thế và những người ủng hộ của tổng thống, nói với họ rằng đảng Dân chủ muốn bất hợp pháp phát hành ra pháp luật và một người sẽ không tài trợ cho các sĩ quan ICE, đến cuộc họp giao ban.

ICE dựa vào một mạng lưới các trung tâm giam giữ do chính phủ điều hành và tư nhân để giam giữ những người vi phạm nhập cư trong khi chờ trục xuất hoặc phiên tòa.

Chi phí cho những chiếc giường này rất khác nhau, và một số nhà tù quận ở khu vực nông thôn đã chuyển đổi các bộ phận của cơ sở của họ thành các trung tâm giam giữ người nhập cư bằng cách đưa ra mức giá thấp nhất cho chính phủ liên bang.

Số giường được Quốc hội tài trợ hàng năm dựa trên chi phí trung bình hàng ngày cho một người bị giam giữ, vì vậy cơ quan này cũng có thể giam giữ nhiều người hơn bằng cách sử dụng các cơ sở ít tốn kém hơn.

John Sandweg, người từng là giám đốc của ICE dưới thời Tổng thống Obama và từng giữ các vị trí cấp cao khác tại cơ quan này, cho biết cuộc tranh luận cho thấy sự cần thiết phải nghĩ ra những cách tinh vi hơn để đánh giá rủi ro chuyến bay của những người vi phạm nhập cư sẽ không yêu cầu khóa họ.

Bởi vì hệ thống tòa án di trú Hoa Kỳ ưu tiên các trường hợp của những người bị giam giữ đối với những người bị tạm tha, nên nó có thể gây cho các nhà lập pháp một ấn tượng sai lầm rằng cách duy nhất để đảm bảo ai đó xuất hiện tại tòa là giữ họ ở tù.

Nhà tù giam giữ không phải là chìa khóa để trục xuất, ông Sandweg nói thêm rằng những người vi phạm nhập cư nên được đối xử giống như các bị cáo hình sự, với nhiều lựa chọn tạm tha hiệu quả hơn.

Nhưng Albence nói rằng những lựa chọn thay thế như vậy là không hiệu quả. Ông cho biết 72% người nhập cư bị giam giữ ICE phải chịu giam giữ bắt buộc bởi vì hồ sơ tội phạm nghiêm trọng, lệnh trục xuất đang chờ xử lý hoặc một số hạn chế hành chính khác về khả năng của họ để được tạm tha hoặc theo dõi GPS.

Bài viết này đã được cập nhật.

Josh Dawsey đã đóng góp cho báo cáo này.

Có thể bạn quan tâm