Tại sao sự công nhận của Trump về Cao nguyên Golan là vấn đề lãnh thổ Israel

Giải Trí/Cuộc Sống

Quyết định công nhận chủ quyền của Israel đối với Cao nguyên Golan đang được đáp ứng một cách thích thú, không tán thành và thờ ơ bởi nhiều phía trong cuộc xung đột rộng lớn giữa Ả Rập và Israel, phản ứng lại một động thái trước đó của Mỹ - coi Jerusalem là thủ đô của Israel.

Đáp lại áp lực từ chính phủ Israel, Tổng thống Donald Trump đã phát đi tín hiệu qua Twitter rằng chính quyền của ông đã sẵn sàng công nhận chủ quyền của Israel đối với Cao nguyên Golan.

Sự thay đổi tư thế này đối với một lãnh thổ có tranh chấp và có giá trị chiến lược cao giữa Israel và Syria đang được thỏa mãn, không tán thành và thờ ơ bởi nhiều phía trong cuộc xung đột rộng lớn giữa Ả Rập và Israel, phản ứng lại một động thái trước đó của Mỹ .

Là một học giả dạy và viết về Trung Đông và hiện đang viết một cuốn sách về cuộc xung đột giữa Ả Rập và Israel, tôi có thể đưa quyết định gây tranh cãi của chính quyền Trump vào bối cảnh lịch sử và pháp lý.

Cuộc xung đột giữa Ả Rập và Israel

Israel đã chiếm giữ năm vùng lãnh thổ từ ba quốc gia trong Chiến tranh 1967: Dải Gaza và Bán đảo Sinai từ Ai Cập, Đông Jerusalem và Bờ Tây từ Jordan và Cao nguyên Golan từ Syria. Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã phản ứng bằng cách thông qua cái gọi là vùng đất vì sự hòa bình, hay Nghị quyết 242, trong đó hình dung Israel trao đổi các lãnh thổ bị chiếm đóng để lấy hòa bình và công nhận từ các quốc gia Ả Rập xung quanh. Tất cả các thành viên của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã phê chuẩn nghị quyết, bao gồm cả Hoa Kỳ.

Trước Chiến tranh 1967, khoảng 150.000 người Syria sống ở Cao nguyên Golan, nhưng nhiều người đã phải di dời vì cuộc xung đột. Ngày nay, lãnh thổ là nơi sinh sống của khoảng 25.000 người Ả Rập Druze, những người tràn ngập xem mình là công dân Syria và khoảng 20.000 người định cư Do Thái tự nhận là người Israel. Tình trạng của cư dân lãnh thổ, tất cả những người đã đủ tư cách công dân kể từ năm 1981, không phải là chủ đề thay đổi vào thời điểm này.

Vào cuối cuộc chiến, hai bên của cuộc xung đột không đồng ý về việc ai nên hành động trước. Các quốc gia Ả Rập từ chối đàm phán cho đến khi Israel rút khỏi các vùng bị chiếm đóng, trong khi Israel từ chối rút cho đến khi các quốc gia Ả Rập đàm phán một thỏa thuận hòa bình. Do đó, Israel tiếp tục chiếm giữ năm vùng lãnh thổ và xây dựng các khu định cư trên chúng ngay sau khi chiến tranh kết thúc.

Tổng thống Donald Trump (L) và Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu giữ một tuyên bố Golan Heights bên ngoài Cánh Tây sau cuộc họp tại Nhà Trắng ở Washington, DC, ngày 25 tháng 3 năm 2019. Ảnh: BRENDAN SMIALOWSKI / AFP / Getty Images

Năm 1973, Ai Cập và Syria đã phát động một cuộc chiến chống lại Israel, tiến vào Bán đảo Sinai và Cao nguyên Golan trong nỗ lực chiếm lại các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng. Với sự giúp đỡ của Mỹ, Israel đã thành công trong việc giữ quyền kiểm soát lãnh thổ.

Vào cuối cuộc xung đột, Mỹ đã đàm phán hòa giải giữa Israel, Ai Cập và Syria trong nỗ lực giải quyết các tranh chấp lãnh thổ đang tiếp diễn. Sau đó, Hiệp định Trại David chính thức trả lại Bán đảo Sinai cho Ai Cập để đổi lấy hòa bình, theo Nghị quyết 242. Nhưng bốn vùng lãnh thổ còn lại, bao gồm Cao nguyên Golan, vẫn nằm dưới sự kiểm soát của Israel.

Năm 1981, chính phủ Israel tuyên bố họ sáp nhập Đông Jerusalem và Cao nguyên Golan, mở rộng vĩnh viễn các ranh giới của chính mình để bao trùm hai vùng lãnh thổ bị chiếm. Đáp lại, Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã thông qua Nghị quyết 497, trong đó lên án việc sáp nhập lãnh thổ Syria, tuyên bố đây là hành vi vi phạm luật pháp quốc tế.

Israel và Syria đã tham gia vào nhiều vòng đàm phán về Cao nguyên Golan, bao gồm cả các cuộc đàm phán bí mật gần đây như năm 2010 sẽ dẫn đến việc rút toàn bộ Israel. Sự khởi đầu của cuộc nội chiến Syria năm 2011 đã cắt ngắn những cuộc đàm phán đó.

Tuy nhiên, Syria tiếp tục yêu cầu hoàn trả Cao nguyên Golan. Cho đến nay, không có quốc gia nào khác công nhận yêu sách của Israel đối với lãnh thổ này.

Một tài sản chiến lược

Toàn bộ lãnh thổ là khoảng 40 dặm từ Bắc vào Nam, và trung bình là 12 dặm từ đông sang tây. Mặc dù có kích thước tương đương với Jacksonville, Florida, Cao nguyên Golan là một cao nguyên có độ cao chiến lược có giá trị chiến lược nhìn ra Syria và Thung lũng Jordan. Nó được coi là có ý nghĩa về mặt quân sự đối với cả Syria và Israel, và Israel cũng coi lãnh thổ này là một vùng đệm vùng đệm có thể góp phần tự vệ.

Ngoài giá trị quân sự, Cao nguyên Golan còn là một tài sản chiến lược do tài nguyên nước và đất đai màu mỡ. Khu vực này có lưu vực thoát nước của sông Jordan, Hồ Tiberias, sông Yarmuk và tầng ngậm nước ngầm. Israel khai thác một phần ba nước từ Cao nguyên Golan. Trong một khu vực tương đối khô hạn trên thế giới, quyền kiểm soát nguồn cung cấp nước của Golan là vô giá.

Cao nguyên Golan cũng có thể có dầu. Khoan thăm dò cho thấy các hồ chứa của lãnh thổ có khả năng mang lại hàng tỷ thùng.

Bản đồ của Israel và các nước láng giềng, bao gồm các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng. Wikimedia Ảnh: Cuộc hội thoại

Tính toán chính trị

Trump rất phổ biến ở Israel, đặc biệt là sau khi công nhận Jerusalem là thủ đô của Israel và di dời đại sứ quán Mỹ ở đó từ Tel Aviv. Thủ tướng Benjamin Netanyahu hiện đang sử dụng ảnh của tổng thống Mỹ trong các áp phích chiến dịch tái tranh cử của mình để tận dụng lợi thế này.

Trên thực tế, một số nhà phân tích và phóng viên đã cho rằng thời điểm của thông báo này đã được tính toán về mặt chính trị để củng cố chiến dịch của Netanyahu trong cuộc bầu cử sắp tới của Israel vào ngày 9 tháng 4.

Tôi hy vọng rằng quyết định công nhận chủ quyền của Israel đối với Cao nguyên Golan sẽ gặp phải những khó khăn tương tự làm thay đổi chính sách của chính quyền Trump liên quan đến Jerusalem vì hai lý do.

Đầu tiên, nó đảo ngược hàng thập kỷ chính sách nhất quán của Hoa Kỳ yêu cầu bất kỳ sự công nhận lãnh thổ nào là kết quả của các cuộc đàm phán trực tiếp, thay vì tuyên bố đơn phương. Thứ hai, nó đi ngược lại luật pháp quốc tế, vốn không công nhận chủ quyền của Israel đối với các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng trong Chiến tranh 1967.

Để chắc chắn, động thái của Trump là một cử chỉ mang tính biểu tượng, chứ không phải hợp pháp. Nhưng với các khía cạnh ảnh hưởng toàn cầu của Mỹ, sự công nhận của Hoa Kỳ có thể cho vay một số tính hợp pháp đối với chính sách thôn tính gây tranh cãi của Israel.

Và tôi tin rằng cách tiếp cận của Trump đối với các vấn đề gây tranh cãi trong cuộc xung đột giữa Ả Rập và Israel sẽ càng làm suy yếu tuyên bố của chính phủ Mỹ là một nhà môi giới trung thực. Theo quan điểm của tôi, nó làm cho hòa bình ở Trung Đông ít có khả năng hơn.

Dina Badie là phó giáo sư chính trị và nghiên cứu quốc tế, Center College.

Bài viết này ban đầu xuất hiện trong Cuộc hội thoại. Đọc bài viết ở đây.

Xem nhiều

Có thể bạn quan tâm